云南以3大体系为支撑编织一张森林防扑火网|米兰app体育下载
2024-11-12 06:51:02
春风一起，全省森林防火就进入最严峻、最紧张的关键时段。近日，记者进山乡、入林区、登瞭望台，再探全省森林防扑火指挥中枢，深切感受到我省各级相关部门、护林防火人员在广袤林区以预防、扑救、保障3大体系为支撑，层层编织森林防扑火网，成为3.7亿亩林地的守护神。
云南，这个曾经的森林火灾大省防扑火能力已今非昔比，森林火灾发生起数、受害森林面积等连年下降，然而也应看到我省一些地方还存在森林防火意识尚待提高、基础设施薄弱以及防火扑火队伍数量不足的短板。林区特点林农交错导致防火形势严峻99%的森林火灾由人为引起，折射出森林防火意识的淡薄。我省林业用地面积达3.7亿亩、居全国第2位，森林面积2.73亿亩、居全国第3位。
与东北等全国其他大林区相比，林农交错，林中有村，村中有林，野外火源难管难治，使我省森林防火面临比东北等大林区更严峻、更复杂的挑战。在林区与农区界线比较分明的东北等大林区，只要将进山的路口管住，人为因素引起的林火就可避免。我省则不同，林农、林蔗交错的开放性林区特点，让进入林区的路有千万条，堵不甚堵，防不胜防；林区即农区，又难以避免春播时的农事用火等，人为因素引发的林火成为我省森林火灾最大隐患。
省森林防火指挥部林火监测中心主任张家胜说：从历年情况看，我省的森林火灾99%以上都是人为因素造成的；从今年入春以来的情况看，出现了人为故意纵火的情况，增加了火灾防范的难度。而自2009年秋季以来的连年干旱，去冬的几次寒潮霜冻天气，致使林下可燃物聚集增加，造成了全省森林火险等级持续偏高、火灾隐患更加突出、防火形势空前严峻。
【例示】眼下，普洱市森林火险气象等级逐渐升高，森林防火形势越来越严峻，森林火险气象等级继续升高，普洱北部景东县、镇沅县、景谷县升高到4-5级，南部县区升高到3-4级。林区巡护员每天的工作是对林农劝说指导，宣传林区用火规范和用火安全。认真落实野外火源管理制度，严格登记入山人员，督促护林人员巡山次数，在火源管控上强化执法，切实加大巡山堵卡力度。责任分配三线四责任人责任制度林区防火责任到人，从省州市到县乡村一个都不少，形成了三线四责任人责任制度。
省政府与州市政府、省森防指成员单位签订《森林防火目标管理责任状》，形成了各级人民政府负总责、林业主管部门担主责、森林防火指挥部成员单位各司其责的三线森林防火责任机制和各级人民政府主要领导是第一责任人、分管领导是主要责任人、林业主管部门领导是重要责任人、单位领导是直接责任人的四个责任人制度，并横向发展到各个支持保障部门，纵向延伸到乡（镇）长、村（社）主任、村民小组长、户长、林权所有者这五个关键人身上。同时，强化森林火灾责任倒查和逐级追查制度。出台《森林防火问责办法》，对责任、预案不落实，巡山护林不到位、应急准备不充分、组织扑救不得力导致森林火灾频发或重大森林火灾或人员伤亡的，按照有关规定对相关责任人进行了严厉问责，有效促进了责任制的落实。
【例示】普洱市已经连续27年无重、特大森林火灾。2月12日，普洱市召开林业工作会议，要求把森林防火工作当做头等大事来抓。
各级森林防火指挥部、林业主管部门、基层林业站以及森林航空消防、武警森林部队、森林公安等相关部门实行总动员，各类森林消防专业队全面进入一级战备状态，保证随时投入扑火救灾。同时，层层签订森林防火责任书，把责任落实到山头地块，做到山有人管理责有人担，全市共签订责任状15.459万份。火源管控野外火源严格执行5个100%制度只有严管火源进山入林，才能降低火灾隐患。
我省已经出台并严格执行5项100%的野外火源管理制度：森林防火期内，村民小组长100%与林区农户签订森林防火安全责任书，防火检查站、哨、卡对进入林区的人员100%进行实名登记，林区生产用火100%执行计划用火许可证制度，痴、呆、聋、哑、精神病人100%落实监护人责任，对违规用火100%进行查处和责任追究。全面推行两改一提的安全用火制度：改单一、单户的零散用火为联户连片的统一用火，落实申报、审批、监烧；将农村3、4月的传统农事用火习惯，提前到1、2月集中用火，错开高火险期。
同时，对森林火险隐患实行限期整改制度，有效遏制野外火源隐患进山入林。【例示】麻烦你登记一下。身上有没有携带打火机或其他火种？在保山宝盖山的山脚下，森林检查点的护林员拦住上山的行人、车辆，一个接着一个盘查起来。
不一会，登记表上密密麻麻的填满了名字，旁边的箱子里也收缴了多个打火机。加强进山检查、搜山清林、封山防火、重点监控、巡护检查等措施，管住野外火源，控制人为火源进山，只是保山筑牢森林防火的第三条防线。
保山隆阳区森林防火指挥部专职副指挥长董云龙说，实施七大宣传工程，通过张贴通告，散发宣传单、宣传标语，设置永久性宣传牌（碑），发送防火短信，在中小学校上防火课等形式，使森林防火深入社区、深入林区、深入学校、深入农户、深入人心，是筑牢森林防火的第一条防线；经常对基层森林防火进行大排查，排查各项防火工作的安排部署情况及各项防范措施的落实到位情况，及时排除火患，烧除、清除、割除林区危险可燃物，是筑牢森林防火的第二条防线。预警监测加大投入建设森林防火信息系统第一时间发现林火极为关键，高水平的监测系统就等于林区防火有了千里眼、顺风耳。3月14日下午，记者在省森林防火指挥部看到，值班员只要轻点鼠标，省森林防火信息系统的大屏幕上，由国家下发的卫星热点图便立即出现在眼前，14时52分禄丰县境内经度102.35、纬度25.17有热点；14时57分建水县境内有两处热点。
精确定位到全省所有山头的卫星热点图一幕幕闪现。张家胜介绍说，这套系统全国联网，是我们第一时间发现林火的千里眼。
它的特点是，国家下发卫星热点后，省、州、县能立刻同步自动接收，并在三维地图上完成定位，值班员可直观了解到热点的林相、道路交通、周边村庄等基本信息，能第一时间通知相关人员进行经现场核实，如核实为林火，可立即制作火场态势图，完成前指和指挥中心的图像传输，为领导处理突发森林火灾提供应急联动指挥。我省投入10多亿元，开展重点火险区综合治理、边境防火隔离带、预警监测系统、交通通信保障网升级改造及信息指挥系统工程等项目建设，全省林火管理能力、预测预报能力、监测能力、阻隔能力、扑救能力逐年增强。【例示】我省重点林区、高火险区还建成了监测站261个，森林火险因子采集站77个，森林火险因子上报终端77个，手持监测仪431个，建成骨干瞭望台736座，加上由11万名保护林员组成的巡山队伍，空中、地面多层次、全方位的立体监测，使科学预警，及时扑救成为可能。
同时，省、州、县三级防火办协同气象部门，还针对云南林火气象的特点，实行每日制作发布未来12、24和48小时全省森林火险等级预报，每小时更新火险等级。扑火队伍全省已建立4支扑救力量全省专业森林消防队仅1.2万人，平均每人担当31000亩林地的防扑火任务，特别是村委会、村民小组的扑救力量明显不足。目前，全省共有森林防火指挥部146个并配备了专职副指挥长，大部分乡镇和村（居）委会建立了森林防火组织；林火专职管理人员达1021名、护林员11万多名；组建了527支1.2万人的专业扑火队和2.2万支59万人的半专业、应急扑火队，形成了以武警森林部队、森林航空消防、地方专业扑火队为主力军，以驻军、武警、预备役部队、基层民兵组成的应急森林消防队为后备队的4支扑救力量。建立起联防联控机制。
强化省际、州际、县际、乡际之间的联防联保工作，签订联防协议、制定联防区处置森林火灾应急响应预案、健全协调联动机制，确保各级边界地区联防工作责任清、任务明、信息通，一旦发生森林火情，共同组织扑火。同时，还制定了省、州、县、乡4级政府处置森林火灾应急预案，《处置多起森林火灾应急响应预案》《处置城市面山森林火灾应急响应预案》《处置自然保护区森林火灾应急响应预案》，全省森林火灾应急预案体系基本形成。各级林业部门、森林防火指挥部、防火检查站、瞭望员、护林员、值班员、武警森林部队、地方专业队按照《云南省森林火险预警响应规范》的职责要求，做好蓝色、黄色、橙色、红色4级应急响应准备，遇有突发情况即可及时、快速、高效处置。2009年至2013年，全省年均发生森林火灾起数、受害森林面积、因灾伤亡人数，分别比新中国成立以来的历年均值下降94%、99%和79%。
【例示】保山市森林防火办公室主任苏加康介绍，保山森林扑火队由分工明确的3个梯队组成，市、县（区）森林火灾专业扑火队、武警森林部队及航空消防飞机为第一梯队，主要负责扑打火线；驻军、武警、民兵预备役和各县（区）乡、村组成的森林火灾应急扑火队为第二梯队，主要负责开设防火隔离带、运输扑火物资、清理看守火场等；各县（区）机关干部及群众组成的森林火灾义务扑火队为第三梯队，主要负责后勤保障工作。目前，保山共组建专业扑火队34支624人、半专业扑火队93支3024人、义务扑火队1017支26758人，并且市、县（区）、乡镇已全面完成对森林防火专兼职人员的培训和演练。
现场探访走近思茅区森林防火队员防火像打仗一样，一点马虎不得正午时分，日头火辣，思茅区城南的观景台上，马文华戴着鸭舌帽冒着烈日向远方四处观望，为了保护望远镜免受阳光的炙烤，他将望远镜移到仅有的小块树阴底下。这里视野开阔，能把整个城区和周边的山峦尽收眼底，这也是绝好的森林防火瞭望监测点。从2月以来，天蒙蒙亮，马文华就背着笨重的望远镜上山，直到天黑后才下山回家。
与闲暇之余登台观景的市民不同，他需要随时盯住城市面山的178平方公里的森林，一旦发现有火烟冒起，他会再用望远镜观测以进一步确定，获得初步的位置信息后，就即刻拨通思茅区森林防火指挥办公室电话。而此时，在思茅区森林防火指挥部办公室里，5名工作人员轮流值班，24小时守在火警报警电话12119旁边。
群众打火警电话大多是在晚上，很多是过路的乘客在晚上看到火光，就算是在半夜我们也会通知林区巡护员第一时间核实。指挥部办公室工作人员华仁堂说。除了6个林业企业经营林场有自己的巡护员外，我们还有194名巡护员撒在全部每片林区。思茅区森林防火指挥部办公室主任孔庆忠介绍，思茅城区的178平方公里城市面山、辖区内的主要人工造林地、公路主干道沿线、太阳河国家森林公园等为巡护员看守巡护的重点区域。
在阳光火辣的炙烤下，林区气温开始升高。在一片以种植思茅松为主的林场里，思茅区森林防火专业扑火队的32名队员，全副武装迅速前往新田寨山林场开展灭火演练。他们个个训练有素，处理火情专业迅速。
风力灭火机、动力喷水水枪、点火器，这3件装备是队员们最常用到的灭火配备，现在森林防火逐步走向专业化，过去发生森林火灾，都是组织村民一拥而上，扑火的效果并不理想，而且群众的人身安全隐患很大，如今我们组建了专业的扑火队，平日里开展灭火演练、防火知识培训，在森林高火险期整装待发，当发现火情时能第一时间投入扑火救援。孔庆忠介绍，3月份以后进入高森林火险期，这些天，队员们每天都会检查扑火装备，看看点火器里的油是不是满的，灌满喷水灭火器的水箱，试一试风力灭火机能否快速发动，逐一检查，不放过每一个细节。现在是森林防火高风险期，就像打仗一样，一点马虎不得。
队员们个个精神饱满，严阵以待。（记者张锐朱金磊沈浩贾云巍李汉勇）。
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